卞建军：扛实党建第一责任 打造“坚强战斗堡垒”

　　基层党组织是党在基层推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心。中央指出，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。沭阳县是江苏省人口第一大县，也是传统农业大县。2019年，沭阳实施“基层党建提升年”活动，扛实第一责任，充分发挥基层党建引领作用，从阵地建设、服务提升、机制创新、作风建设、人才培养等方面推出系列举措，努力打造“坚强战斗堡垒”。

　　建好服务阵地打造村居党群服务中心“红磁场”

　　升级村(社区)党群服务中心。深入调查摸底，对面积低于400平方米或无法满足功能需求的村(社区)党群服务中心进行提档升级，已有22个通过回购产权、搬迁超市等形式实现面积达标并落实功能需求。投入4100余万元新(扩)建64个村(社区)党群服务中心，已建成投入使用3个。

　　推进党建(远教)广场建设。结合群众需求，率先排出19个乡镇25个村进行试点，按照一套指示导引标牌、一个外置显示大屏、一座国旗杆、一处宣誓微景观、一条党建文化长廊(党建文化墙)、一套运动器械、一套照明设备、一套影音播放设备的“八个一”要求打造集形象展示、党性教育、娱乐健身等于一体的党建(远教)广场。

　　突出红色主题提升基层党组织服务功能

　　营造红色氛围。结合村(社区)党群服务中心规范化建设，根据党员群众需求，提升服务功能，开展益农、乐农、惠农活动，为党员群众提供政策学习、技能培训、文体活动、法律维权等服务，打造鲜活的红色宣讲阵地。

　　宣讲红色能量。充分利用“三大讲习所”，开展“三小”活动，即“小百灵”帮广播，“小脚丫”助展演，“小蜡笔”促创作，通过小手拉大手，让理论宣讲更接地气。

　　开展红色互助。成立志愿者服务队、邻里互助会、建立微信交流群拉近干群距离，让党员干部和群众之间结对帮扶，实现互帮互建，共同提高。

　　创新问政机制全县推广“广场夜谈”

　　2018年5月，沭阳县桑墟镇创新举办名为“广场夜谈”的村级问政质询会。镇村干部在村(社区)党群服务中心与广大群众面对面交流，让群众说心里话、言具体事、提好建议，千方百计帮助群众解决困难与问题，不断增强村级党务、村务、财务透明度。一年多来，桑墟镇“广场夜谈”已举办22场，收集群众意见建议390多条，已有298件得到妥善解决，办结率高达99%。

　　2019年，沭阳在全县推广村级问政质询会，每个村(社区)结合每月20日的党员“统一活动日”定期举办，并推行“村书记述村事、议事会议大事、村监会释疑事、服务组调民事”的“四事工作法”，把村里的大事、难事、疑事摆在桌面上，让党员干部和群众一起商议解决办法。“广场夜谈”已成为沭阳发挥基层党建战斗堡垒作用、密切联系群众、服务帮助群众的实招。

　　紧抓作风建设因村施策整顿软弱后进村居党组织

　　严格干部管理制度，出台村居干部行为规范、履职红线20条等制度文件，开展“问题村干部”专项整治行动，清理到龄和不胜任现职村干部922名。在全市率先招录网格员(社工)349名，深化社区网格化管理。选聘6名优秀村居党组织书记进“事业编”，让干得好的村居书记有编制、有待遇、有保障。

　　深入推进全面从严治党，纳入政治生态监测评估平台，对12个乡镇开展“五方联谈”，立案查处违纪违法案件303件，采取留置措施7 人，打掉涉黑涉恶“保护伞”7个、党纪政务处分9人、移送司法机关5人。开展“清风肃纪”专项监督检查活动，查处违反中央八项规定精神问题26起28人次，通报“四风”典型案例10批45人次。2018年，全县有40个软弱涣散村“摘帽”。

　　优化人才队伍锤炼乡村振兴“新村干”

　　提升基层党建，落实乡村振兴，首先要解决人的问题，关键在于锤炼一支知农爱农、敢干能干的“新村干”队伍。积极鼓励大学生回乡担任“村官”。2017年以来三次公开选聘“返乡兴村新型村干”，要求35岁以下，党员优先、高学历优先。目前，全县60岁以上的村支书人数从140多人降至40多人，平均年龄下降5岁，共1305名新村干走上岗位，平均每村配备三名新村干。

　　注重在“学炼干”中培养提升新村干履职能力。建立跟班学习制度，新村干入职前一个月为跟班学习月，结合专业和意愿，分类分批安排到部门一线锻炼。到村任职后，新村干明确参与“三务公开”、农业结构调整、“三进三帮”、矛盾纠纷化解等工作，在各种复杂问题和急难险重任务中提高素质和能力。

　　通过强化创业扶持、注重培养锻炼、加强关心关爱等措施，我们努力把新村干培养成德才兼备的高素质新农村复合型人才，打造乡村振兴生力军。截至2019年8月初，“新村干”创办各类富民项目700余个，带动5000余名村民就业创业。