青岛打好诚信政府建设攻坚战

原标题：青岛打好诚信政府建设攻坚战

　　推出10个“国内首创”

　　颁发全国首张企业“智能办”营业执照，在全国率先开展政府购买法律服务督促惠企政策落实，全国首创保证金自动缴退系统……5月7日晚举行的高效青岛建设攻势推进情况质询会议透露，经高效青岛建设攻势各攻坚队共同努力，高效青岛建设攻势4大攻坚战27个攻坚目标114项攻坚任务全部完成，其中企业开办、工程建设项目报建、纳税服务等多项指标已达到深圳同期水平，推出“国内首创”10个、“省内首创”10个。省内首创包括制发山东首张“电子施工许可证”；全省首创企业开办及注销一体化平台等。

　　在各领域评估中，也是捷报频传。全国城市政府网站绩效评估位居全国第一、青岛经济技术开发区营商环境评价位列全国第二、海运集装箱口岸营商环境评价位列全国第二。

　　营商环境全面优化方面，在2019年国家营商环境评价的18个指标中，达到优良以上水平的共14个。其中保护中小投资者、劳动力市场监管、知识产权创造保护和运用等3个指标已作为标杆在全国推广，“劳动力市场监管”经验在全国营商环境经验交流会作典型发言。

　　法治建设全面推开方面，率先出台证明事项管理暂行规定，青岛市被纳入全国“告知承诺制”试点城市等。

　　联合惩戒拿出杀手锏

　　2019年，青岛市诚信建设全面加强，政务公开水平明显提升，在中国社科院发布的中国政府透明度指数评估中位列全国第二；青岛市在“信用中国”的监测排名居全国前十位；青岛市以优异成绩获批国家社会信用体系建设示范城市。

　　“政府诚信是整个社会诚信体系的基石。”青岛市发展改革委副主任孙杰回答质询时表示，去年以来，青岛市按照系统性、整体性和协同性的要求，在事前、事中、事后三个环节加强政府诚信建设。

　　事前环节，主要是抓好立法，让诚信建设有警戒线。孙杰说：“去年，我们启动了信用立法工作，近期省政府启动了全省的社会信用条例的立法工作。最近，条例(草案)已经开始征求意见，用了很大篇幅讲政府诚信有关内容。”

　　事中环节，用信用监督筑起一道“防火墙”。这方面分两个层次：第一是“监督什么”，青岛市率先推出了政务服务承诺制度，重点监督机构和公务员的履约践诺情况。第二是“如何监督”，面向公务员建立了个人诚信系统，对机构制订政务信用信息的清单目录，并通过第三方渠道搜集政商关系中的问题，作为监督的重点。

　　事后环节，通过失信联合惩戒，拿出杀手锏。他表示：“为守信者开路，让失信者寸步难行。”

　　据介绍，在去年全国社会信用示范城市评比中，青岛市获得全国第一名，城市信用监测水平在国家排序中一直位于前十名。

　　“人人都是营商环境，事事关乎青岛发展。”2020年，青岛将打好诚信政府建设攻坚战。深化政务信息归集应用。重点推进行政许可和行政处罚信息“七天双公示”、政务信用信息归集共享、政务诚信监测预警和“信用+政务服务”项目建设四项工作。推广新型信用监管机制。事前推行信用承诺制度，事中建立信用分类评价制度，事后规范实施联合奖惩制度，在不少于20个领域实施信用监管，加强公共信用综合评价在信用监管过程中的应用。建设信用惠民便企平台。实现8个“信易+”项目落地，搭建市级综合信用服务平台，为信用惠民便企提供有力支撑等。

　　市民中心将于今年9月启用

　　回答质询时，青岛市行政审批服务局局长路玉军透露，新的审批大厅即青岛市民中心，将于今年9月启用。

　　“目前，行政审批大厅和公共资源交易大厅，都是2009年启用的，时间较久，面积较小，功能不够健全，有些政务服务事项不能实现应进必进，群众办事不方便，打造新的市民中心势在必行。”路玉军介绍，“从去年开始，我们认真学习借鉴先进城市的经验，充分考虑群众的办事体验、办事需求，加快推进市民中心的改造。今年9月份，新的市民中心就可以正式启用。我们将以此为契机，全面推动政务服务流程再造，实现服务理念、审批链条、用户体验、功能布局等全方位提升。”

　　他透露，新的市民中心面积4.4万平米，基本可以满足政务事项应进必进的要求；交通比较便利，专门设置了地下5000平米的停车场、600余个停车位，并采用智能停车系统，将有效缓解到大厅办事停车难问题。

　　功能布局更加合理，增设了自助办理、网上办理等专区，同时打造智能化大厅，增强用户体验。在大厅专门设立了休息休闲专区，并实现了5G网络全覆盖。

　　推进流程再造，让群众办事更加方便。市级政务事项应进必进，梳理细化每个事项的办事指南，让群众和企业在零基础的情况下，也可以按照指南进行填报，在任何一个窗口都可以办理相关业务。